基层信用建设在行动 丽水:个人诚信体系建设迈出新步伐

发布时间:2018/01/09|来源:信用浙江|专栏:个人信用

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  丽水市撤地设市之初,就成立了“信用丽水”建设领导小组,有效推进社会信用体系建设,全面提升城市文明程度。丽水市始终秉承在信用体系建设过程中,个人诚信体系建好了,社会各方面的诚信体系自然也就建设好了,所有的诚信问题归根结底是个人诚信问题。经过十几年的努力,在个人诚信建设方面取得了重点突破,特别是《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》出台以来,丽水市通过进一步强化个人诚信体系建设,助推全国文明创建工作,取得实实在在的成效,迈出新的步伐。

  一、个人联合奖惩机制进一步健全,查询应用更加规范

  1.联合奖惩工作运转更加规范。对本辖区内严重失信行为当事人的认定,信息的推送、发布,采取惩戒措施情况以及事后的再推送、信息标注及惩戒措施的解除等都有的可操作的规定,各行政机关对严重失信当事人的联合惩戒工作运行机制更加规范。各部门对市场主体的信用记录查询应用事项进一步拓展,如有严重失信记录的主体,到银行无法办理贷款,到市市场监管局无法注册新的企业,无法列入两代表和村两委干部候选人,无法获得财政资金补助等等。

  2.推动个人公共信用信息共享。全市统一的公共信用平台顺利建成并投入使用,并与省信用中心建立信用信息自动交换平台,与公安、法院、民政、编办等单位建立共享交换机制,将个人行政许可、行政处罚、重点职业等信息全部纳入平台。经统计,截止目前,数据库共有五大主体信用信息共287.2万条,个人基础信息255.3万条,各类信用信息31.6万条,包括失信被执行人信息、交通严重违法信息等。平台可为群众、企业和信用服务机构等提供公共信用信息查询和服务,为行政机关在行政管理事项中查询应用主体信用信息提供有效服务。

  3.强化联合奖惩平台技术支撑。为有效推进联合奖惩工作,确保部门间信息畅通流转,丽水市在公共平台建设时,创新设计了一个很重要的功能:就是联合奖惩功能模块,该功能模块可由牵头部门发起联合奖惩工作,将需要其他部门实施联合奖惩措施的主体信息通过平台点对点地推送给相关部门,信息推送后,平台会自动向相关部门的管理员发送手机短信提醒,相关部门管理员对推送过来的联合奖惩对象进行查收处理,并可将实施的联合奖惩情况记录在相应的主体下方,形成可查询的案例。仅2017年,丽水市已经向省信用办报送联合奖惩案例42例。

  二、个人诚信教育进一步加强,宣传力度不断加大

  1.加大诚信宣传力度。结合全国文明城市创建等活动,组织开展 “3.15”“6.14”、食品安全周等宣传活动,开展诚信宣传教育。各单位充分运用各类宣传阵地和宣传形式,大力弘扬重信践诺的传统美德,积极倡导诚实守信的价值准则,传播现代诚信意识和诚信理念,营造诚实守信的社会舆论氛围。发改、商务、市场监管等单位共同组织开展“放心消费在丽水”大型宣传活动。全市354家企业主要负责人向全社会作出了无理由退货承诺。

  2.广泛开展信用教育。突出社会主义核心价值观和诚信文化宣传教育,将诚信教育作为幼儿园、中小学和高校学生思想品德教育的重要内容;将诚信教育作为职业教育培训、在职教育培训的重要内容,丰富相关信用知识,提高从业人员的信用意识,并印发诚信宣传折页和制作诚信宣传雨伞,依托社区、村各类基层组织,向公众普及信用知识。

  3.全面发布诚信红黑榜。丽水市信用办与市文明办联合,分别通过新闻发布会、公交车视频、市区大型LED显示屏、主街道显著位置、大型商场、火车站广场、大型建筑围挡、莲都区各小区显著位置、丽水日报、丽水电视台、信用丽水网、文明丽水网、丽水网、相关微信公众号等媒体和渠道全面公布丽水市2017年第一期诚信红黑榜,其中包括34家诚信红名单企业及其法定代表人,18家失信黑名单企业及其法定代表人。通过诚信红黑名单的全面统一发布,起到了极大震慑作用,社会各界对信用工作的认可度进一步提升,社会诚信意识进一步加强。

  三、重点领域个人信用建设进一步加快,社会治理更加有序

  1.全面建立律师诚信档案。按照“一所一档、一人一档”的要求,为所有律师事务所和律师建立诚信档案。律师诚信档案分为10个大项、16个小项,分别记录每个律师的荣誉、年度考核、执业、投诉、申诉、廉政、教育培训、参加公益活动等执业信息、信誉状况及奖惩情况。利用200多名律师参加继续教育培训的机会,对律师进行专项警示教育,对信誉好的律师所大张旗鼓地表彰奖励,对工作不勤勉、虚假宣传搞不正当竞争、违反职业规程、提供虚假信息资料、出具虚假法律文书等失信、违法违纪行为,依法及时查处,绝不姑息,近两年有2名律师因不诚信被吊销职业资格证书,并被纳入失信黑名单。

  2.扎实开展教师诚信建设。出台《丽水市教育局办公室关于做好2017年师德师风建设工作的通知》和《丽水市教育局办公室关于督查落实中小学有偿补课和违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》,加大对群众反映突出的教师有偿家教等失信问题的查处力度,规范教师诚信从教行为,今年因有偿家教等失信问题受通报批评、行政警告等处分6人。积极开展各类先进评选表彰宣传工作。2017年,丽水市共2人分获全国和省五一劳动奖章; 2人获省师德标兵;10人获省师德先进个人;10人获丽水市杰出教师等荣誉,并召开表彰大会,对66名获各种荣誉的教师进行表彰,现场还播放先进教师纪录片视频,在全社会营造诚信为人师表、尊师重教的良好氛围。

  3.深化食安个人联合奖惩。以新上线的丽水市信用信息服务平台为支撑,实现食安信息高效共享、责任主体层层关联、不良风险动态预警、全金融惩戒程跟进,形成了从信息共享到惩戒跟踪的全程线上管理。目前,丽水市已将621条个人食品安全不良信息纳入共享,累计发出125份《金融惩戒告知书》,其中有132家食品生产经营主体受到限制贷款、降低授信额度等金融惩戒。有不良信用信息记录的食品生产经营主体在消费者信得过单位评定、著名商标认定、龙头企业认定、民宿、农家乐星级评定和专项资金补助,以及政府采购、政策性扶持贷款等方面受到多部门不同程度的限制和约束。

  4.突破“涉公职”执行难瓶颈。公职人员的不诚信给社会带来了极其不良的示范作用,为有效遏制这种风气蔓延。2017年,我市两级法院集中力量对涉公职人员进行专项执行,开展“2017风暴行动”,有效突破了当前“涉公职”执行难困境。“2017风暴行动”开展以来,共有49名涉案“公职人员”自动履行义务,占2017年以来“公职人员”履行人数的59%,其中结案124件,占2017年以来涉“公职人员”案件结案数的51.2%,执行到位金额1177万元,占2017年以来涉“公职人员”案件执行到位金额的66.6%。

  5.强化个人信用资格审查。2017年,对个人信用记录的查询应用取得了突破性进展:一是在2016年换届选举过程中,由组织部牵头,各相关部门联合对全市两代表一委员及村两委干部候选人提名人选进行个人诚信情况审查,对有严重失信行为的提名候选人作出取消候选人资格决定;二是对2017年保障性住房分配过程中,对620名申请保障性住房的个人进行信用审查,未发现有严重失信记录被取消分配资格申请人;三是对申请丽水市光伏发电专项补贴资金享受的440名个人进行信用审查,其中有2人查有失信记录,目前还在最后审定中。

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