四川省攀枝花市住房和城乡规划建设局关于印发《攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产诚信体系建设实施方案》的通知

发布时间:2017/11/15|来源:攀枝花...|专栏:工商总局

分享到

  局机关相关科室、局属相关单位、各县(区)建设行政主管部门、钒钛产业园区建设交通局,市建筑业联合协会、市装饰装修协会、市勘察设计协会、市建筑学会,各建设(开发)、勘察、设计、建筑施工、监理、商混、物业服务企业:

  根据《四川省政府安委会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》(川安办〔2017〕46号)《攀枝花市安全生产委员会办公室关于印发<攀枝花市安全生产诚信体系建设实施方案>的通知》(攀安办〔2017〕105号)精神,我局制定了《攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产诚信体系建设实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  攀枝花市住房和城乡规划建设局

  2017年10月10日

  攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程

  安全生产诚信体系建设实施方案

  根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委〔2014〕8号)《四川省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》《四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》(川府发〔2017〕11号)《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监总办〔2017〕49号)《四川省政府安委会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》(川安办〔2017〕46号)等文件精神,强化依法治安,深入推进全市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产诚信体系建设,特制定本方案。

  一、工作目标

  按照社会信用体系建设总体规划和要求,进一步推进房屋建筑和市政基础设施工程安全生产诚信体系建设,建立健全安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、诚信报告等制度、个人诚信管理等制度,加强制度建设,完善守信激励、失信惩戒机制。充分运用社会信用信息共享平台,实现企业安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化。同时依法依规、诚实守信加强安全生产工作,确保安全生产形势持续稳定好转。

  二、重点内容

  (一)建立健全和落实安全生产诚信制度。

  1.行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度。

  局机关相关科室、局属相关单位和县(区)住建局要按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》(川办函〔2016〕81号)要求,制定完善“双公示”目录、确定“双公示”内容标准、统一规范公示方式,加强门户网站建设,开设“双公示”专栏,进行常态化管理,按照“公开为常态、不公开为例外,分级共建、多方公示,以点带面、以用促建”原则,力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上,其他依法应当公示的企业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。

  2.安全生产承诺制度。

  局机关相关科室、局属相关单位和县(区)住建局要督促各建设(开发)、勘察、设计、建筑施工、监理、商混、物业服务企业向社会和全体员工公开作出安全承诺,接受各方监督。各建设(开发)、勘察、设计、建筑施工、监理、商混、物业服务企业要结合各自特点,制定明确各个层级直至各项目(营业)部门、班组、一线从业人员的双向安全承诺事项,并签订公开承诺书。重点包括以下内容:一是严格执行安全生产各项法律法规、标准规范,绝不非法违法组织生产操作;二是建立健全并严格落实安全生产责任制度;三是确保职工生命安全,不违章指挥作业,不冒险作业,杜绝安全生产事故;四是加强安全生产标准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度;五是健全完善安全生产应急预案,加强应急演练;六是自觉接受安全监管和相关部门依法检查,严格执行执法指令等。

  3.安全生产失信联合惩戒信息管理制度。

  县(区)住建局依据相关法律法规,建立安全生产失信行为联合惩戒信息管理制度,各相关企业及其有关人员有下列失信行为之一的,纳入联合惩戒对象:发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内(365天以内)累计发生3次及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;施工企业未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营活动的;发现重大生产安全事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管部门的;被责令暂停施工整顿,仍然不予以暂停施工的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;发生安全事故后,故意破坏事故现场,伪造有关资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;工程建设项目存在转包、违法分包、挂靠等违法违规行为的。

  存在严重违法违规行为,发生重特大安全生产责任事故,或1年内(365天以内)累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

  4.安全生产诚信报告制度。

  建设(开发)、勘察、设计、建筑施工、监理、商混、物业服务企业的主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职工大会报告安全生产诚信情况,内容包括:企业履行安全生产主体责任的现状、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理等方面,兑现安全生产各项承诺事项的情况等,并纳入重要检查的相关内容。

  5.个人安全生产诚信管理制度。

  凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产“黑名单”管理的企业,其承担主要责任的责任人应同步纳入个人信用信息管理系统,及时在“信用中国(四川)”等网站上公示。

  (二)建立完善安全生产守信激励、失信惩戒机制。

  1.建立企业安全生产守信激励机制。

  加强安全生产诚信结果的运用,通过提供信用保险、信用担保、履约担保等服务,在项目评优、企业评优等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度,促进企业加强安全生产诚信体系建设。

  2.建立失信联合惩戒机制。

  健全失信惩戒制度,完善市场退出机制。对纳入安全生产联合惩戒对象和安全生产“黑名单”管理的企业及法定代表人、主要负责人、分管安全负责人、负有直接责任有关人员按照《关于印发<关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(发改财金〔2016〕1001号)要求,实施联合惩戒。对受到联合惩戒的企业做出限制或行业禁入;对受到联合惩戒的企业取消其企业及个人评优资格,通过约谈等方式进行诫勉谈话,公开曝光其失信行为。

  3.加强行业自律和社会监督。

  督促市建筑业联合协会、市装饰装修协会、市勘察设计协会、市建筑学会在本行业领域内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动,对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产失信行为,符合《四川省安全生产举报奖励办法》规定的要给予奖励,严格保密,予以保护。

  (三)加快推进安全生产信用信息化建设。

  1.各县(区)住建局要加强门户网站安全生产诚信信息公示公告系统建设,及时在本门户网站公示守信和失信企业、个人信息。同时,按照《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》(四川省政府令第195号)规定,全面、真实、及时向“信用中国(四川)”、四川省企业信用信息系统、四川省行政权力依法公开运行平台和四川省政府部门共享及监管协作平台等信用平台推送信息,通过数字化的信用数据,客观、直接地显现安全生产信用状况。

  2.依托安全生产监管信息化管理系统,整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统,建立基础信息平台,以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础,构建完备的企业安全生产诚信大数据,建立健全企业安全生产诚信档案,全面、真实、及时记录守信和失信数据信息,实行动态管理。推动企业加强安全生产诚信信息化建设,准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、以及相关人员等安全生产行为。

  三、具体措施

  (一)加强组织领导。市住房城乡建设局成立以分管领导为组长,局机关相关科室、局属相关单位负责人为成员的领导小组,负责统筹、协调全市住建系统安全生产诚信体系建设工作。各县(区)住建局也要明确负责人,统筹、协调本辖区住建系统的安全生产诚信体系建设工作。企业主要负责人是本企业安全生产诚信建设的第一责任人,同时逐级落实安全生产诚信建设责任,做到明确责任,促进企业进一步提高安全管理水平和安全保障能力。

  (二)加大宣传力度。充分利用形式多样宣传活动,普及住建系统安全生产领域诚信体系建设有关规定,弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,在全社会形成“诚实守信,一路畅通;一处失信,处处受限”的良好安全生产信用氛围。

  (三)发挥典型示范作用。各县(区)住建局要充分发挥中央在攀和省属重点企业的示范带头作用,督促相关企业率先行动,建立并落实相关制度,以点带面,推动全市住建系统安全生产诚信体系建设工作。

  (四)加大检查力度。全市住建系统要将企业诚信报告情况作为安全生产重要检查内容,今后该项工作将作为国务院、省、市等部门重要检查、考核内容之一,务必高度重视。

  各县(区)住建局要结合实际,制定安全生产诚信体系建设实施方案,并抓好工作落实,于2017年10月17日前,将实施方案和分管领导、联络人名单及联系电话(手机号)通过协同平台一并报市住房城乡建设局质量安全管理科,联系人:李俊贤,联系电话:3359200。

文章搜索

分享到微信朋友圈x