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行业信用建设专栏

发布时间:2017年05月08日   来源:信用中国
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实行行业激励与惩戒                 信用建设创新措施

 

综合工作动态


9月6日,国家发展改革委印发《关于委托中国电力企业联合会开展电力行业信用体系建设有关工作的复函》(发改办运行[2017]1492号),强调行业协会是推动社会信用体系建设的重要力量,将积极支持中电联加快推进电力行业信用体系建设工作。


9月8日,国家发展改革委发布2017年第12号公告,对委属16个行业协会的收费情况予以公示。


9月12日,民政部社会组织管理局在京召开部分行业协会涉企收费情况通报会,通报了29家全国性行业协会涉嫌违规涉企收费线索,布置了整改和查处工作。


9月12日、15日,联合工作机制分别听取教育装备协会、软件协会近期行业信用体系建设工作情况汇报,对加快推进行业信用体系建设工作提出有关意见和建议。


9月12日,联合工作机制与水利工程协会负责同志研究进一步加强行业信用体系建设的若干问题。


9月14日,联合工作机制与中电联研究电力市场主体信用红黑名单和重点监测名单管理办法、电力市场主体信用激励警示惩戒管理办法两份讨论稿。


8月15日,国家发展改革委办公厅印发《关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》(发改办经体〔2017〕1424号),对全国范围内行业协会商会收费信息公示工作作出部署,要求各行业协会商会在9月底前完成收费信息填报。

8月17日至18日,联合工作机制分别听取了参加第一攻坚小组的5家行业协会研究制定建立完善本行业信用平台和网站方案(初稿)工作情况,就把握好行业信用信息平台功能定位、突出行业特点做好信息资源规划、多渠道筹措平台建设资金、加快方案制定和实施等,做了深入沟通交流。

8月24日,联合工作机制与食用菌协会就进一步完善食用菌行业信用红灰黑名单管理办法、食用菌行业信用激励与惩戒管理办法,以及制定食用菌行业信用信息目录、建设行业信用信息平台等问题进行了沟通交流。

房地产协会会长刘志峰在西部地区第十四届房地产业协会联席会议暨三北会议的讲话中,阐述了行业信用建设重要意义,对下一步房地产业信用体系建设提出要求。讲话已印发全国各地方协会。施工企协在上海召开第三届工程建设行业互联网大会,部署工程物资设备编码标准化工作和“互联网+工程建设”主数据标准建设,初步建立工程物资设备诚信管理机制。化学制药协会在九届二次会长会议上,审议通过了加快推进制药行业信用体系建设规划(2017-2018年)。中小企协成立行业信用专家委员会,建立了制造业、建筑业、批发零售业、住宿和餐饮业、软件信息和技术业、房地产服务业等6个信用专家智库,参与行业信用研究、信用评价、信用标准制定等工作。中律协召开律师行业信用体系建设工作小组座谈会,研究制定律师行业信用红灰黑名单管理办法、律师行业信用激励惩戒制度等工作。纺织商会与第三方信用服务机构举行座谈会,研究开展纺织品服装行业信用体系建设工作。

8月上旬,联合工作机制第一攻坚小组落实7月25日座谈会要求,组织5家行业协会依据《行业信用信息平台和行业信用网站建设参考指南》,研究提出建立完善本行业信用信息平台和信用网站方案(初稿);进一步征求和研究行业协会意见,形成《行业信用信息平台和信用网站建设参考指南》(第3稿),充实了服务型企业信用信息目录规划等内容。

8月初,联合工作机制第二攻坚小组督促5家行业协会按照7月6日、12日沟通座谈所确立的思路、重点和要求,结合行业实际,研究提出行业信用红灰黑名单制度、行业信用激励与惩戒制度两份初稿。8月10日、11日,就修改完善两个制度,分别与中电联、通信企协负责同志深入沟通,交流了有关意见。

粮食协会组织全国百家粮油骨干企业在第18届中国粮食论坛上发出开展“抓质量、重信用、树品牌”活动倡议书,号召全行业提高粮油产品供给质量、保障国家粮食品质安全和老百姓“舌尖上的安全”。软件协会组织19个省市软协召开双软评估标准座谈会,在《企业评估标准》中设立“企业诚信”标准,在《双软评估管理办法》中增加动态发布软件企业信息、严格内部质量管理制度、公开承诺诚信服务等内容。施工企协召开2017年度通联员工作会,部署今年下半年工程建设行业信用体系建设工作,强调把各项措施落到实处。果品流通协会召开协会信用体系建设工作会,分解任务,明确责任,强调抓好落实。盐业协会召开信用管理工作小组会议,研究行业信用体系建设重点工作,决定开展食盐批发企业信用评价工作。农资流通协会赴重庆、江西、湖北开展调研,继续征求供销社系统、部分会员企业对推进农资行业信用体系建设的意见和建议。


►7月17日至24日,联合工作机制第一攻坚小组结合此前向部分行业协会征求意见情况,深化研究形成了《行业信用信息平台和信用网站建设参考指南(讨论稿)》。7月25日,邀请参加攻坚的10家行业协会有关负责人召开座谈会,了解各行业建立完善信用信息平台和信用网站进展情况,对加快建设进度,继续完善参考指南提出要求和建议。

7月17日,联合工作机制组织部分行业协会就建立行业信用案例库进行调研。7月19日,与纺织服装商会负责同志座谈,研究如何抓住“商会”特点,关注分析会员企业和国外市场关切,找准信用建设切入点和着力点,有序有效推进信用建设。7月28日,研究开展行业信用状况监测有关问题。

中电联在京召开电力行业信用体系建设工作会议,党组书记、常务理事长杨昆作题为《弘扬诚信精神 培养信用电力 开创电力行业信用体系建设新局面》的讲话,部署了下一步推进电力行业信用体系建设5方面重要工作。各省级电力协会、电力企业代表等200余人参会。通信企业协会组织各省(区、市)通信协会负责人、有关专家和部分企业代表近80人,召开行业信用体系建设座谈会,学习领会国家发展改革委行业信用建设有关要求,部署落实通信行业信用体系建设行动方案。工程机械协会组织各分支机构召开专题会议,对近期行业信用建设重点工作和各子行业行动计划提出要求。电子企业协会组织业内专家和社会信用服务机构召开座谈会,研究制定行业诚信公约、建设信用网站、建立红黑名单制度及实施行业性激励惩戒等工作。家电服务协会向会员企业印发“关于推进家电服务业信用体系建设的有关通知”,要求明确企业信用建设负责人和信用建设工作计划,促使行业信用建设工作落实。房地产业协会召开住建部委托课题“房地产信用体系建设与管理研究”验收评审会,通过专家组验收。农资流通协会赴黑龙江、吉林开展调研,继续征求供销社系统、部分会员企业对推进农资行业信用体系建设的意见建议。


7月上半月,联合工作机制第一攻坚小组在6月份开展调研基础上,研究起草了《行业信用信息平台和信用网站建设参考指南(草案)》,水利工程、中小企业、房地产、施工企业、化学制药等协会按照要求,认真研提意见。第二攻坚小组研究了建立行业信用红灰黑名单制度和行业性信用激励惩戒制度的基本定位、思路和重点,分两次与食用菌、律师、通信、盐业、电力等协会有关负责同志进行了沟通交流,对制定两项制度提出了意见和建议。

联合工作机制按照《关于行业协会商会信用网站与“信用中国”网站链接的基本要求》,指导有关行业协会商会检查完善行业信用网站,接受行业协会商会链接申请。

盐业协会召开部分省市盐业协会秘书长会议,部署下一步信用体系建设任务,研究修订食盐批发企业信用等级评价指标。果品流通协会新任会长鲁芳校在六届理事会第一次全体会议上强调,把行业信用体系建设纳入协会日常工作,形成常态抓、长效化机制。种子协会召开六届理事会第一次会长工作会,专题研究推进种子行业信用体系建设工作,明确了分管领导和工作方案。中律协成立律师行业信用体系建设专门工作小组,组长由副会长张学兵担任,成员由律协发展战略委员会、惩戒委员会部分委员和律协秘书处工作人员担任,负责制定和推动落实律师行业信用建设行动方案。农资流通协会赴陕西、山西、内蒙古等地开展专题调研,继续征求省级供销合作社、省市两级农资公司、民营企业等对推进农资行业信用体系建设的意见建议。


6月中下旬,联合工作机制与10家行业协会组建的行业信用信息平台和信用网站、黑红名单制度和激励惩戒措施两个攻坚小组,开展相关基本情况摸底调研和初步思路梳理工作。

6月中下旬,按照联合工作机制6月14日“制定行业信用体系建设行动方案集中辅导会”要求,列入示范的行业协会商会对行动方案初稿进行修改完善。截至6月30日,钢铁、施工、石化、商业、汽车、工程机械、黄金、粮食、盐业、氮肥、电器、塑料、皮革、中药、农资流通、农贸、水产、果品、家电、物资再生、纺织品、对外承包、招投标、互联网等24家行业协会商会上报了行业信用体系建设行动方案修订稿。

6月下旬,联合工作机制与中国经济信息网研究开展行业信用状况监测和推进行业信用信息平台建设等工作思路。组织对部分行业协会商会收费项目、类型、标准及依据等进行摸底调查。

6月中下旬,黄金协会召开信用建设专题办公会,传达联合工作机制召开的行动方案集中辅导会精神,强调行业信用建设要突出行业特色,与黄金行业增值税征收监管、反洗钱、绿色矿山建设等相结合。中电联在呼和浩特召开全国售电公司信用备案工作会,按照《售电公司信用备案工作规范(试行)》,对售电公司信用备案内容开展现场核验。软件协会召开七届一次理事长会议,研究了软件行业信用体系建设目标、重点任务和近期工作。农资流通协会组织工作组赴山东、河北等地开展专题调研,征求省农资公司、重点农资流通和生产企业对推进农资行业信用体系建设的意见建议。中矿联举办“2017年中国探路者年会”,对矿产资源勘查开发诚信体系现状与对策等进行研讨。中律协组织部分省(区、市)律师协会、维权中心和投诉中心成员召开座谈会,研究推进律师行业信用体系建设工作。电器协会在《中国电器》杂志撰文宣传社会信用体系建设形势和任务,动员全行业统一认识,协同推进行业信用体系建设。


截至6月2日,石化、建材、有色、商业、工程机械、农业机械、电子、通信、电器、软件、黄金、氮肥、皮革、粮食、水利、中药、百货、农资、水产、果品、农贸、物资再生、家电、医药商会、机电商会、纺织品、医保商会和对外承包等28家协会商会按照5月5日重点行业协会商会信用体系建设示范启动会要求,完成行业信用体系建设行动方案(初稿)编制报送工作。

6月5日、6日和7日,联合工作机制分别与水利、通信、软件3家协会有关负责同志进行座谈,了解行业信用建设工作开展情况,研究完善行业信用体系建设行动方案。

6月7日,联合工作机制召开会议,总结前一阶段工作,研究下一步工作,形成了《联合工作机制6-7月工作安排》。

6月9日,联合工作机制约请水利、施工、中小企业、化学制药、律师、盐业、通信、中电联、房地产和食用菌等10家行业协会负责人召开会议,讨论《关于组织部分行业协会商会开展行业信用体系建设联合攻坚工作的意见》,决定组建“建立完善行业信用信息平台和信用网站”、“建立黑红名单制度和激励惩戒措施”两个攻坚小组,在今年9月底前指导推动入选协会完成重点环节攻坚任务,同时形成对其他行业具有指导意义的实施意见。会后,各协会确定了参加攻坚小组人员名单,研究安排了相关工作。

6月14日,联合工作机制召开“制定行业信用体系建设行动方案集中辅导会”,通报了近期行业信用体系建设示范工作进展情况,对在6月底前完成行动方案修改完善工作做了安排。会议安排水利工程协会介绍了信用体系建设工作经验和体会,印发了水利工程、通信企业协会推进行业信用体系建设行动方案。会议强调,行业信用体系建设要牢牢抓住“信用”本质,在突出“行业”特点上下功夫,在构建“体系”上见成效,当前重在攻坚克难、实现突破,行业协会要担负起主体责任。会议要求,制定行动方案必须坚持自力更生、整合资源、协同推进;必须强化系统思维,咬定建成行业信用体系目标不放松;必须发扬只争朝夕精神,打主动仗、打攻坚战。第二批示范行业协会和部分第一批示范协会负责同志80余人参加了会议。

6月9日,黄金协会召开协会内部行业信用体系建设动员会,对重点工作做了重新安排部署,明确了职责分工。6月11日,食用菌协会召集各省市协会和部分骨干企业参加,召开了行业信用体系建设动员会,征求对业信用体系建设实施方案、工厂化食用菌企业自律公约、红黑名单管理办法以及联合激励惩戒备忘录等草案的意见。


5月17日,联合工作机制约请煤炭、钢铁、施工、招投标4家行业协会有关负责人进行“一对一”调研对接,重点了解3月15日部分行业协会商会信用体系建设座谈会后,各协会工作情况和下一步安排,针对实际情况,对当前和今后工作提出了有关意见和建议。会后,向各家发送了近期工作清单。施工企协曹玉书会长批示,要求抓紧完善行业信用体系建设中长期计划,落实近期重点工作。招投标协会任珑会长要求认真落实联合工作机制提出的意见和建议,尽快编制完成行业信用体系建设方案。煤炭协会召开煤炭地质单位信用体系建设推进会,对地勘企业信用体系建设做出部署。

落实联合工作机制前一段与第一批开展示范的部分行业协会调研对接提出的意见和建议,近期,盐业协会召开了食盐定点生产企业信用体系建设培训会,宋占京副理事长对配合盐业改革,加强行业信用体系建设提出了意见。互联网协会卢伟秘书长主持专题会议,研究行业信用建设工作,组建工作团队正在抓紧制定互联网行业信用体系建设行动方案。教装协会召开常务会长会议,专题研究行业信用体系建设工作。中律协形成律师行业信用体系建设行动方案初稿,正组织征求意见。

5月18日、25日,联合工作机制与水利工程协会安中仁副会长兼秘书长等负责同志两次进行座谈,深入了解和研究水利工程行业信用体系建设情况,协商加快行业信用体系建设行动方案编制工作。

5月18日,联合工作机制与中小企协有关负责同志研究信用建设工作,建议准确把握中小企业会员跨行业分布的特点,发挥优势,扬长避短,精准定位,错位发展,加强与地方政府和地方协会的联系合作,在以中小企业为主体的区域性信用建设上发挥重要推动作用。还研究了中小企协提出的红黑名单分类标准和管理规定等。

汽车、通信、电子、软件、电器、黄金、农机、氮肥、中药、皮革、物资再生、医药商会、农资流通、果品流通、百货、机电进出口、纺织进出口、医药保健进出口等纳入第二批重点示范的行业协会商会,认真贯彻落实5月5日信用体系建设示范启动会议部署,相继成立由协会商会会长或分管会长任组长的行业信用体系建设领导小组,同时组建了信用建设办或工作组,抓紧研究编制行业信用体系建设行动方案,目前已经形成初稿。黄金协会走访中电联,双方就行业信用体系建设有关工作进行了探讨。

 

5月5日,联合工作机制与民政部社会组织管理局联合召开重点行业协会商会信用体系建设示范启动会,34家行业协会商会负责人参加会议。发展改革委财金司陈洪宛副司长、民政部社会组织管理局廖鸿副局长出席并讲话,发展改革委办公厅黄勇副主任主持会议。会议印发了《制定推进行业信用体系建设行动方案的指导意见》,围绕贯彻落实“两大建设、三大任务、五项要求”和“四抓、三增、五出成果”的总体部署,要求对推进行业信用承诺、信用信息归集共享、行业信用评价、信用红黑名单、行业性激励和惩戒、开办行业信用子站等10个“规定动作”做出具体安排,同时按照“三个突出”原则(突出服务中心工作、突出专项治理行动、突出信用品牌建设)安排“自选动作”。会议要求,各行业协会商会在6月底前完成方案制定,下半年开始实施。

5月11日,联合工作机制召开第二批重点行业协会商会信用体系建设信息联络员会议,介绍了《行业协会商会信用体系建设动态》简报功能、栏目设置、编发周期和流程等,明确了信息联络员职责,要求增强责任意识,提高采编技能,认真做好信息采编工作。会议还听取了各行业协会商会贯彻落实5月5日重点行业示范启动会部署的情况,对认真做好行动方案制定工作提出了要求。

综合有关信息,5月5日会议之后,纳入示范的行业协会商会高度重视,立即行动,抓紧传达领会和研究落实会议部署。多数协会商会召开专题会议,作出了安排部署。部分协会商会成立了由会长或分管会长担任组长的行业信用体系建设领导小组,同时组建了工作小组,启动了行业信用体系建设行动方案制定工作。

5月8日至9日,联合工作机制分别约请中矿联、中房协、中律协、互联网、盐业、城市公交等6家行业协会,开展了“一对一”的对接座谈,重点调研3月15日部分行业协会商会信用体系建设座谈会后,各协会已经和正在开展的工作和下一步安排。针对各行业具体情况,围绕深入贯彻落实“两大建设、三大任务、五项要求”和“四抓、三增、五出成果”的部署,分别研究提出了一些指导意见和建议。会后,为有利于对标对表、协同推进,又分别向6家协会发送了近期工作清单。

对接座谈后,有关行业协会积极落实联合工作机制提出的意见和建议,中矿联彭齐鸣书记组织召开专题会,部署加紧研究地矿行业信用红黑名单制度及激励与惩戒机制,选择试点省份建立地矿行业信用信息服务系统。中房协刘志峰会长要求抓紧与住建部房地产市场监管司沟通,完成房地产行业信用体系建设方案(2017-2018)编制工作,制定房地产开发行业信用承诺书并组织会员企业集中签署,尽快实现行业信用子站与“信用中国”网站的链接。城市公交协会刘举秘书长主持会议,组建了由东南大学、清华同衡规划设计院、中国城市规划设计院专家参加的公共交通体系征信及大数据共享联合工作组,确定先以网约车、共享单车、共享汽车为切入点,开展公交行业信用体系建设探索。盐业协会茆庆国理事长要求与第三方信用服务机构沟通,按照符合盐业实际、突出盐业特点的基本原则,研究建立覆盖盐业生产、流通、销售和储备全过程各环节的信用监管体系。中律协研究安排了制定“推进律师行业信用体系建设行动方案”工作。 

落实4月下旬联合工作机制对接座谈提出的意见和建议,化学制药协会成立了信用建设部,负责组织推进行业信用体系建设工作,加快与部分省市医药行业协会签署“化学制药行业信用体系建设合作框架协议”。食用菌协会召开了工厂化食用菌证明商标制定工作组会议,研究提出了信用食用菌产品在认证审查、标识管理等方面的工作计划。


4月18、19日,中电联赴云南、广西开展调研,就适应电力行业改革发展新形势,加强行业信用体系建设等工作,与省区电力协会、电力交易中心等进行沟通交流;赴盐业协会交流了各自行业信用体系建设工作做法,探讨了有关问题。城市公交协会邀请摩拜、ofo、小蓝、小鹿等共享单车企业召开座谈会,就征信和押金等问题开展摸底调研;联合武汉、沈阳和大连等城市停车协会,就停车场行业的征信问题开展摸底调查。4月24日至26日,联合工作机制分别约请教育装备、化学制药、环境保护和食用菌等4家行业协会负责同志,就扎实推进典型示范和理顺规范信用评价工作等,进行了“一对一”的调研座谈。在肯定前一阶段工作基础上,围绕深入贯彻落实“两大建设、三大任务、五项要求”和“四抓、三增、五出成果”的部署,加大工作力度,争取早出成果等,交换了意见建议。4月27日,为有利于对标对表、协同推进,又向4家协会发函明确了相关任务清单。


4月1日,行业信用体系建设联合工作机制与中电联信用办一起召开调研座谈会,听取电力行业信用建设情况和下一步安排,征求对规范行业信用评价工作的意见。会议强调,电力行业信用建设要紧紧围绕电力改革与发展大局,聚焦“两大建设、三大任务、五项要求”、“三上、三抓、三治”和“四抓、三增、五出成果”,提出量化目标,狠抓落实,务求实效,切实发挥好典型示范作用。


►3月15日,部分行业协会商会信用体系建设工作座谈会结束后,参会的行业协会迅速召开专题会议,传达学习会议精神,围绕落实“两大建设、三大任务、五项要求”和“四抓、三增、五出成果”,结合行业实际研究调整相关工作部署。3月24日,国家发改委行业信用体系建设联合工作机制组织召开行业协会商会信用体系建设信息联络员会议,研究安排了行业信用建设动态简报编发工作,相关行业协会确定了信息联络员名单,建立了微信群联系方式。

中电联快速启动电力行业信用建设工作简报(半月刊),实现与联合工作机制动态简报无缝对接。化学制药协会召开信用建设专题会,成立了信用建设领导小组及信用建设办公室,研究部署了药品行业信用建设工作。中矿联邀请100余名专家召开了地矿诚信自律体系专家座谈会,就地矿行业诚信标准体系、地质勘查行业执业等级管理办法和申报流程、职业地质师管理办法等进行了研讨。