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黑龙江省佳木斯市:加快推进诚信佳木斯建设

发布时间:2017年06月15日   来源:黑龙江省佳木斯市供稿
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加快推进诚信佳木斯建设


黑龙江省佳木斯市委副书记、市长  郭冀平


人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。自古以来,诚信就是规范社会行为、治理国家的重要准则。党的十八大报告将诚信列为社会主义核心价值观之一,中央新一轮改革框架也将社会信用体系建设作为重要内容之一,国务院先后出台政务诚信建设、个人诚信体系建设、电子商务领域诚信建设三个指导意见,充分体现了党中央、国务院对诚信建设的高度重视。在改革发展的关键时期,加快推进诚信体系建设,提高社会诚信整体水平,对于改善市场信用环境,建立良性的市场经济秩序,促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。


近年来,佳木斯把诚信建设作为一项重大而紧迫的战略任务,以政务诚信建设为重点,以信息管理为抓手,以诚信文化建设为支撑,努力建立与全面振兴发展相适应的社会信用体系,加快推进诚信佳木斯建设,不断增强城市的竞争力、凝聚力和影响力。


以诚信政务建设为重点

让行政权力在阳光下运行


政务诚信作为“第一诚信”,是诚信政府建设的重要内容,是社会诚信建设的基础环节。我们把加强政务诚信建设作为社会信用体系建设的重要组成部分,加快建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,充分发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用,引导形成风清气正的社会风气。


一是推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能,做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善依法科学民主决策机制,认真落实重大行政决策法定程序,加大行政问责和督察力度。深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。完善行政复议制度,坚持程序公正、结果公正。加快推进电子政务建设,完善政务公开制度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,切实让行政权力在阳光下运行。


二是强化制度约束。建立政府依法履约机制,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,特别是认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、街道和乡镇等重点领域的政务诚信建设。建立政府机关和公务员政务失信记录公开制度,对履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录并予以公开,有效防止懒政怠政、失职渎职、以权谋私等行为发生。


三是加大监督力度。定期对政府部门、县(市)区政府及公务员进行政务诚信监督检查,开展考核评价,将考评结果作为对政府部门、县(市)区政府和公务员考核的重要依据。对严重失信的地方政府和部门,在项目申报、资金安排、政府融资等方面将给予相应惩罚,对政府主要领导及相关公务员启动问责程序。加快建立监测预警机制,建立政务诚信监测指标评价体系,探索运用大数据对市直部门和县(市)区政府信用状况进行监测、评价和预警,并定期公布排名结果。


以信用信息管理为抓手

不断加快社会诚信体系建设


社会信用缺失,本质上是由信息不对称引起的。我们把全覆盖、重共享、严惩戒贯穿信用信息管理全过程,加快社会诚信体系建设步伐。一是切实完善社会信用信息记录。全面建立涵盖企业、个人、事业单位、社会组织四大主体的“信用户籍”。在企业信用信息方面,进一步完善“工商行政管理综合业务信息管理系统”,对各部门收集的企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、进出口、社会保障、知识产权保护等相关信用信息等进行记录,搭建企业信用管理信息平台。在个人信用信息方面,积极开展和推进公务员个人信用试点工作,将公务员基础信息、岗位职责、社会公德等方面内容具体细化,在市人社局网站开设“公务员信用信息查询”平台,通过连接各部门的局域网实现公务员信用信息的互通共享。在事业单位信用信息方面,继续完善事业单位网上登记管理,所有业务均在事业单位登记管理网站办理并及时公告相关信息,接受社会监督。同时,开展对事业单位财政资金的信用评价,对不诚信、不合规的支付操作,在财政支付系统中记录在案。积极开展社会组织等级评估工作,初步形成较为完整的数据管理体系,实现了对社会组织信用信息的统一采集、统一管理。


二是加快推进信用信息互联共享。整合各县(市)区、市直有关部门信用信息系统资源,加快推进信用信息互联互通和交换共享,努力打破信用信息碎片化、部门化、无序化问题,消除信用信息“孤岛”。依法对信用信息进行分级管理,确定查询权限,促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核,逐步实现多部门、跨地区、跨领域信用信息联享联用,让守信者处处受益、失信者处处受限。


三是大力促进信用信息运用。探索出台社会法人和自然人失信惩戒办法,利用公共信用信息系统实现联动惩戒,运用诚信红黑名单制度,把恪守诚信者列入“红名单”,把失信违法者列入“黑名单”,分别给予激励和惩戒。对失信行为较集中的领域,组织有关部门及时开展专项整治。对诚信企业,在行政许可审批、安排财政专项资金、评优评先时享受重点支持和优先办理。积极探索从行业分类监管、重点领域专项监管、跨部门联动惩戒三个层次,推进有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中广泛应用信用审查、信用承诺和信用报告。


以诚信文化为支撑

大力营造社会诚实氛围


一个全民诚信守信的城市重在文化传播和滋养诚信价值理念,让诚信价值观浸润人心,让广大市民重信守诺。一是深入开展诚信教育。抓好企业主体诚信教育活动,组织各类企业开展全员诚信教育,建立职工诚信考核评价制度,使诚信成为企业职工的基本规范。工商、质监等企业管理部门把诚信教育作为对企业服务管理的重要内容,融入到证照颁发、业务办理的流程中。抓好公共服务人员诚信教育,广泛开展公务员诚信教育,全面提升公务员信用意识;引导医务人员崇尚服务理念,大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德;在律师、会计师等职业人群资格准入、专业评价、年审考核中,强化诚信内容,实行诚信承诺,培养职业操守,建立诚信档案。抓好学校诚信教育,把诚信落实到教育教学和管理服务各环节,在学校的德育课、思想政治课以及道德实践中强化契约精神教育,切实加强师德建设,引导师生以诚立身、诚信做人。


二是深入开展主题活动。大力推动文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动,把诚信建设的要求贯穿到创建工作全过程、各环节。组织生产企业以“质量第一”为主题,用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准,把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。组织商贸流通企业以“履约守信”为主题,深化“品牌兴佳”活动月和 “诚信经营示范店”等活动,倡导公平交易、以诚待人,构建诚信商业环境。组织窗口服务单位以“人民满意”为主题,用礼貌热情的态度、周到高效的工作,提供高质量服务,提升群众满意度。围绕国家食品安全示范城市创建,在食品药品企业开展“诚信做产品”活动,倡导以信笃行、以诚兴业的传统美德,守护好 “舌尖上的安全”。


三是深入开展舆论宣传。充分利用互联网、手机等新兴媒体,运用微博、微信等传播手段,广泛宣传阐释诚信的丰富内涵和基本要求,推进“爱国、敬业、诚信、友善”作为公民价值准则深入人心。组织佳木斯广播电视台、佳木斯日报安排重要版面时段、推出专栏专题,运用新闻报道、言论评论、专题节目等形式传播诚信理念,用生动活泼的宣传报道引导人们践行诚信价值。发挥公益广告引领文明风尚的作用,加强选题规划和设计制作,加大在各类媒体和公共场所的刊播力度,进一步形成讲诚实、守信用的良好社会氛围。


作者简介:

郭冀平,男,汉族,1963年8月生,籍贯河北故城,1984年7月参加工作,1984年5月加入中国共产党,哈尔滨工业大学管理学院管理工程专业毕业,研究生学历,管理学硕士,研究员级高级工程师。现任佳木斯市委副书记、市人民政府市长、政府党组书记、市行政学院院长。