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江苏省苏州市:积极探索城市信用建设的“苏州之路”

发布时间:2017年06月22日   来源:江苏省苏州市供稿
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积极探索城市信用建设的“苏州之路”


访江苏省苏州市代市长 李亚平


古朴秀美的江南水乡信义悠长,泰伯、仲雍谦恭重义名扬千古,苏州商人重信守诺通达天下。在国家发改委组织的城市信用状况综合监测中,2016年10月~2017年1月,苏州市连续四个月蝉联全国地级市第一位。


“信用是城市发展的精神内核,我们把苏州信用建设作为提升城市形象的重要抓手,作为推进‘放管服’改革的重要手段,积极作为,扎实推进。”苏州市代市长李亚平在接受记者专访时表示,苏州要在面向个人、企业和社会的城市信用体系建设上加快探索,做亮“诚信苏州”名片,为建设全国城市信用体系增添苏州色彩。

 

夯实基础

建构信用体系大厦

 

记者:“夯实基础”是城市构建信用体系的首要任务,在这方面苏州是如何做的?都取得了哪些成效?

 

李亚平:合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。社会信用体系建设是一项长期、复杂的系统工程,要让社会信用大厦拔地而起,政府必须打好“地基”。


一是抓好制度保障。制度是工作顺利开展的关键,我们切实加强管理制度建设,率先在全国地级市中构建了信用体系建设组织架构。由苏州市政府主要领导担任苏州市社会信用体系建设工作领导小组组长,常务副市长、分管副市长担任副组长,并根据工作推进情况及时增补领导小组成员单位。建立绩效考核机制,由苏州市长与各部门主要领导签订信用建设责任书,把信用工作纳入了政府绩效考核内容。目前,苏州已形成信用工作上下联动、责任到人、整体推进的良好态势。制定完善推动社会信用体系建设的相关政策文件,2014年以来,先后出台实施《社会信用体系建设规划》《失信惩戒办法》《行政管理中使用信用产品实施办法》等政策,部门信用体系建设等方面的文件超过40项,基本形成了包含信息查询、失信惩戒和守信激励、信用产品应用、考核推进等较为完善的信用管理制度体系。


二是夯实技术基础。信用数据是信用体系建设的基石,我们高标准、高起点建设信用设施,目前已建成“一网两库”。“一网”是指“诚信苏州”网站,“两库”即企业库、个人库。2013年4月,苏州启动建设市公共信用信息数据平台,与此同时,所辖市、区也在江苏省内率先建设信用基础设施,调整优化网络构架,完善功能,实现无缝对接,满足行政许可和行政处罚信用信息“双公示”、应用统一社会信用代码制度、绩效考核管理等工作需求。至今年4月,企业库已归集59家部门、3629万条信息,个人库归集22家部门、2964万条信息;“诚信苏州”网站独立访问量累计超过百万次,网上企业信用查询140万次,微信公众号推送信息1300多篇。


三是强化资金支持。积极扶持信用服务产业和机构发展,自2014年起,苏州设立信用建设年度专项资金,目前已累计安排资金超过1000万元,涉及信用应用项目30多个,有效发挥了信用服务机构在协同政府监管、创新社会管理、服务民生需求等方面的作用。

 

创新应用

让信用深入人心

 

记者:近年来,苏州信用建设进展迅速有目共睹,可以说是国内城市信用体系建设的一匹“黑马”。在此过程中,苏州是如何推进信用在社会各个领域的应用的?对社会民众有何影响?

 

李亚平:我们在行政管理中,积极创新推广信用信息和信用产品的应用。


一是开设宽平台的信用服务大厅。本着“让数据多跑路,让市民少跑腿”的原则,我们在全省率先建成苏州市公共信用信息服务大厅,免费为企业提供信用应用产品和服务。大厅自2016年1月开展服务以来,已累计出具企业信用查询报告2244份、信用审查报告264份,涉及企业20971家。


二是推出全覆盖的个人信用评价产品。与阿里巴巴蚂蚁金服合作,推出“数据+模型+场景”的“桂花分”市民信用评价产品,提供个人查询。“桂花分”作为苏州市民的社会信用积分,覆盖全市常住人口,以市民卡为载体,从守信激励入手,对基本条件、品德行为等方面进行量化评分,信用满分200分。


三是提供专业化的金融征信产品。为支持实体经济、防范金融风险,苏州成立了国资企业信用征信公司,为金融服务实体经济提供专业服务。2015年6月,征信公司通过人民银行企业征信业务经营备案。征信系统上线后,直接服务苏州市域78家金融机构,有效解决了银企信息不对称问题。目前入库企业达到11万家,提供信用查询14万次,累计为5300余户企业授信1602亿元。


四是打造示范性的信用建设镇级试验点。落实社会信用体系“纵向到底、横向到边”建设战略,“中国丝绸小镇”震泽镇成为苏州市首个信用体系建设的镇级试验点。2016年11月,震泽镇与苏州市公共信用信息中心签订共建“信用+”丝绸小镇的战略合作协议。通过建立运用“大数据+信用”的镇域丝绸企业信用数据库,与苏州市信用平台互联互通,实现对企业的信用引导和资源优化,促进丝绸产业健康发展。

 

展望愿景

推动信用建设纵深发展

 

记者:苏州已经获批创建国家信用建设示范城市一年有余,下一阶段苏州的信用体系建设有何具体考虑?

 

李亚平:下一步,我们将加快创建国家信用建设示范城市,夯实基础、推广应用、锐意创新,努力在信用信息归集、共享、应用和联动等方面寻求新突破。


一是提高信用数据质效。加快推进个体工商户存量代码转换,确保在今年年底前完成“换证”任务。实施信息归集“提质扩面”工程,行政许可、行政处罚等信用信息部门归集率超过95%。同时,推动信用信息数据“下行”,将归集汇总的信用信息及时回馈应用到政府各部门。


二是拓展信用市场应用。推广信用信息在政务诚信、个人诚信和电子商务领域的应用。探索信用信息适度、规范向信用服务机构开放,在政务管理与公共资源交易领域中积极应用第三方信用产品。完善“桂花分”市民个人信用数据归集,深度开发信息价值,提升个人信用信息“含金量”。建立电商平台、电商经营者、快递物流企业以及相关从业人员的信用记录,推动建立线上线下信用信息共享机制。


三是营造信用建设氛围。加强诚信社会宣传,大力开展丰富多彩的诚信文化宣传教育活动,推进诚信文化进学校、进机关、进企业、进社区。大力弘扬诚信理念,完善“红黑名单”社会公示制度,推出诚实守信和违法失信典型,发挥正反典型宣传教育作用,营造良好发展环境。总之,苏州将积极探索、开拓创新,扎实推进社会诚信体系建设,努力走出一条城市信用建设的“苏州之路”。


李亚平个人简介:

李亚平,现任苏州市委副书记、代市长。男,1963年1月生,汉族,江苏丹阳人,1985年7月参加工作,1984年10月加入中国共产党,博士研究生学历。