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北京市:加快社会信用体系建设 共建诚信和谐首善之区

发布时间:2017年06月29日   来源:北京市供稿
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加快社会信用体系建设 共建诚信和谐首善之区


北京市委常委、副市长 阴和俊

 

加快社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观、构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,是依法治国和以德治国相结合、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。习近平总书记曾经指出,人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立。党的十八大以来,国务院先后印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》等一系列顶层设计文件,将社会信用体系建设提升到了新的战略高度,要求加快推进社会信用体系建设。


北京是一座具有3000多年建城史和800多年建都史的历史文化名城,积淀了丰富璀璨的文化遗产,有着悠久的诚信文化传统。“忠厚传世、礼貌待人”等许多“老规矩”世代传承,影响着一代代的北京人诚信立业、诚信为本,也带动着一批批老字号企业历尽沧桑、长盛不衰。比如北京同仁堂,就始终恪守着“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”的传统古训。可以说,诚实守信一直是北京城市文化的重要内涵。《史记∙儒林列传》曾经写到“故教化之行也,建首善自京师始,由内及外”。当前我国正处在全面建设小康社会、加快构建和谐社会的新时期,首都理应成为诚信和谐的首善之区。


2001年,北京市启动社会信用体系建设,是国内起步最早的省市之一。多年来,市委、市政府始终把建设“信用北京”作为一项打基础、谋全局、管长远的任务,列入重要议事日程,


扎实推进各项工作。目前,北京市信用政策法规制度逐步完善,全市统一的公共信用信息服务平台基本建成,守信联合激励和失信联合惩戒机制基本建立,重点行业领域信用建设取得明显成效,京津冀信用奖惩联动机制深入推进,信用服务行业持续健康发展,诚实守信意识已渐入人心,总体水平处于全国前列。2020年底前,通过加快推进社会信用体系建设,使北京市政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得显著成效,信用规章制度和标准体系基本健全,信用信息和信用产品得到广泛应用,信用联合奖惩机制全面发挥作用,经济社会发展信用环境明显改善,建成国内领先的社会信用体系,成为全国社会信用体系规范运行的示范区。

   

当前,北京正处于率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都、落实《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期。加快推进社会信用体系建设,对于疏解非首都功能、治理大城市病、创新市场监管和社会治理、深化供给侧结构性改革具有十分重要的意义。下一步,北京市将重点推进以下工作:一是加快推进信用信息基础设施建设。进一步加强全市统一的公共信用信息服务平台建设,推进与综合治理、环境保护、安全生产、食品药品监管、公共资源交易、投资项目在线审批监管等平台的对接,将公共信用信息查询嵌入政府部门日常监管和服务流程。加快推进公共信用信息向社会的公开与查询服务,促进公共信用信息和社会信用信息的互动融合,不断扩大信用信息跨地区、跨部门、跨领域的共享应用,为信用联合奖惩机制建设提供基础保障。二是加快推进信用联合奖惩机制建设。以当前危害公共利益和公共安全、群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的行业领域失信问题为重点,进一步完善信用评价和分类监管制度,建立健全信用联合奖惩协同机制,推动形成行政性、市场性和社会性信用联合奖惩制度,推进构建以信用为核心的新型市场监管机制,打造政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局,为深入开展商事制度改革、供给侧结构性改革、疏解非首都功能和治理“大城市病”、提高社会综合治理水平提供支撑。三是加快推进政务诚信建设。坚持依法行政和阳光行政,建立健全守信践诺机制,探索构建以专项督导、横向监督、社会监督为主要内容的政务诚信监督体系,对政务诚信实施考核评价。加大街道(乡镇)政务、财务公开力度,将守信践诺情况纳入对街道(乡镇)的绩效考核体系。加强政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资等领域的政务诚信建设。加大对各级政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度,不断提升诚信履职意识和诚信行政水平,以政务诚信引领社会诚信。四是加快推进诚信文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观,将诚信文化建设贯穿于公民道德建设和精神文明创建全过程,推出一批高质量的诚信主题文化作品,持续开展“诚实做人守信做事”、企业和社团组织诚信创建、征信知识宣传周等主题活动。充分发挥新闻媒体等社会舆论作用,加大对诚信人物、诚信企业、诚信群体的宣传和褒扬力度,加大对社会影响恶劣、情节严重失信行为的披露和谴责力度,加强失信案例警示教育,不断提升全社会的诚信意识,使诚实守信成为全民的自觉行为规范。五是加快推进京津冀信用合作共建建设。充分发挥京津冀社会信用体系合作共建机制作用,建立统一的信用制度标准和技术规范,大力推进京津冀公共信用信息共享应用,建立信用协同监管和服务机制,率先在食品药品、环境保护、质量管理、旅游文化等领域建立信用联合奖惩机制,逐步形成覆盖各行业领域的信用奖惩联动机制。共同推广信用服务机构的信用产品和服务,实现信用产品互认共用,加强信用专业人才培养和诚信宣传教育,为京津冀经济社会一体化发展创造良好的诚信环境。六是加快推进信用政策法规制度建设。颁布实施公共信用信息管理办法,启动社会信用条例地方立法工作,完善公共信用信息管理、促进征信行业发展、信用评价评分、信用分类监管、信用联合奖惩等政策措施,保障信用工作依法依规有序开展。充分发挥社会信用体系建设联席会议制度的作用,建立健全信用工作考核和评估制度,持续开展重点行业领域信用环境监测工作,确保各项工作有效落实。


社会信用体系是一项长期而艰巨的系统工程,涉及面广、工作量大,需要全市上下的共同努力,需要全社会的广泛参与。让我们积极行动起来,共建北京市社会信用体系,使北京市信用工作再迈上一个新的台阶,为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

 

作者简介:

阴和俊男,汉族,1963年1月生,山西古交人,1983年6月入党,1983年9月参加工作,中国科学院电子学研究所电磁场与微波技术专业研究生毕业,工学博士,研究员。现任北京市委常委,副市长、市政府党组成员,中关村管委会党组书记(兼)。