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山东省菏泽市:完善工作机制 打造信用菏泽

发布时间:2017年08月23日   来源:山东省菏泽市供稿
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完善工作机制 打造信用菏泽


山东省菏泽市委副书记、市长 解维俊

 

信用是一个既古老又现代的热门话题。从个人来讲,诚实守信是衡量一个人道德水平的重要标准。从社会层面看,信用是增进社会和谐、维护社会稳定的重要力量,更是发展市场经济的重要基石。近年来,山东省菏泽市从信用体系建设入手,坚持问题导向,强化源头治理,完善体制机制,努力打造信用菏泽。主要有以下几个方面的体会。


以政务诚信为引领

努力建设阳光政府


在我国当前体制下,政府仍然是社会建设的主导力量,政府行为对社会风气具有非常重要的影响力。加强信用建设,必须从建设信用政府入手,为社会做出示范,树立标杆。工作中,我们围绕提升政府公信力,着力解决政务不透明、行政不规范、践诺意识不强、公职人员示范作用不够等问题,努力树立阳光、法制、负责的诚信政府形象。一是推行政务公开,努力建设阳光政府。健全完善重大问题决策听证论证、信息公开、服务承诺等制度,增加政务活动的透明度。对涉及全市经济社会发展的重大决策实行听证会和专家论证制度。对不涉密的党委、政府规范性文件,与公众密切相关的重大决策、民生工程、惠民政策及实施情况,群众关注的重大事件和焦点问题,通过电视、广播、政府网站、政务微博、村(居)公开栏等多种形式及时向社会公开,自觉接受社会监督。实行政府重大事项向人民汇报制度,每年把人代会确定的发展目标细化量化,全部落实到市政府领导班子成员、责任部门和责任人,完成情况定期通过媒体向社会公开。二是坚持依法行政,努力建设法制政府。坚持把依法行政贯穿于市场监管、社会管理、公共服务全过程,逐步转变过于依赖行政命令推动工作方式,推进政府工作法制化规范化。加强政府机关工作人员普法教育,突出抓好行政执法人员业务培训,提升业务素质,规范执法行为。严格实行政府规范性文件、招商引资合同法制办把关制度,最大限度地避免行政违法。开展行政执法档案规范化建设,推行执法责任制和过错追究制,严厉查处执法过程中的各类违法违纪行为,努力推动执法更加公开公正公平。三是强化守信践诺,努力建设责任政府。坚持把认真贯彻落实上级决策部署、严格履行向社会做出的承诺和政务履约作为责任政府建设的重要内容,强化守信践诺意识。认真贯彻落实好上级各项工作安排部署,坚决避免有令不行、有禁不止,切实做到执行政策不走样,结合实际出亮点。特别是对各项惠民政策、惠民资金、惠民项目,完善落实措施,严格操作程序,确保落实到位。四是加强公职人员诚信管理,鼓励干部带头讲信用。组织人事部门建立公职人员诚信档案,将公职人员个人有关报告事项、廉政记录、年度考核结果及违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,作为干部考核、任用、晋级和奖惩的重要依据,鼓励广大干部职工爱岗敬业、带头诚实守信,发挥示范表率作用。


以商务诚信为重点

引导商务主体信守承诺


现代经济是信用经济。当前,一些生产经营者见利忘义,只顾追求物质利益,道德失落、诚信缺失的现象确实较为突出。据商务部统计数据显示,我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元,其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。在社会征信体系尚未完全建立,而失信成本又非常低甚至是零成本的情况下,欺诈、造假、违约等商务诚信缺失的现象几乎每天都在发生着。而一些极端的诚信缺失事件甚至突破了法律的底线,严重危害群众的生命安全和影响社会稳定。商务诚信缺失的大量存在,已经影响到市场经济的有序运行,进而对诚信社会建设构成了严重挑战。工作中,我们始终把商务诚信作为信用建设的重中之重,围绕打造诚信商务主体,着力解决信用意识差、管理不到位、约束机制不健全等问题,引导商务主体信守承诺、守法经营、和谐发展。一是着力加强商务主体内部信用建设。以规模以上工业企业、限额以上商贸企业和重点服务企业为重点,加强教育引导,逐步完善内部信用档案管理,不断提高商务主体的信用意识和信用管理水平,防范经营信用风险。通过举办专题讲座、开展“诚信企业”评选等多种方式,引导商务主体不断增强诚信意识,防止制假售假、偷税漏税、逃债骗贷、合同欺诈、拖欠工资、拒交保费、超标准排放废水废气等失信行为发生。指导企业建立信用档案,收集、整理、保管好信用档案记录,不断改善生产、流通、税务、信贷、财务、统计等环节的信用状况。二是建立部门信用信息数据库。以建立规范统一的信用信息电子数据库为目标,制定了关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见,努力整合金融、经信、发改、财政、环保、住建、交通、商务、工商、税务、质检、安监、劳动保障等市场监管和公共服务部门信用信息资源,加大信用信息搜集整理力度,为落实信用信息披露制度打下基础。截止目前,已经向“信用山东”网站上报行政许可和行政处罚信用信息16万余条。三是建立激励惩戒机制。守信激励、失信惩戒是建立信用体系的关键。当前一些地方、一些行业不守信的行为之所以得不到有效遏制,根本还在于这方面机制不健全。当前,国家和省层面都高度重视激励惩戒机制建设,为我市相关制度建设提供了良好外部环境。我们在认真落实上级统一要求的同时,在行政审批、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、申请政府资金等方面优先考虑商务主体信用等级综合情况。金融、工商、税务、质监、食品药品监管等重点监管服务部门普遍建立了商务主体行业诚信“红黑榜”制度,定期确定和公布上榜名单,对信用优良的红榜商务主体提供增加授信额度、优先提供贷款、开通绿色通道、合理减免费用等方面的奖励支持;对信用等级低的黑榜商务主体根据违法违规性质和社会影响程度,分别采取警示约谈,系统和部门、单位间通报批评、责令整改,在媒体公开发布等不同措施,努力在菏泽大地让守信者处处受益,使失信者寸步难行,使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。


以社会诚信为基础

营造诚实守信社会氛围


加强信用建设,根本还于广大群众的认同和参与。工作中,我们把统一群众思想、形成共识共为作为建设信用菏泽的基础,加强宣传引导,努力形成诚实守信的社会氛围。一是大力弘扬诚信文化。诚信是中华民族传统美德,几千年来,儒家提出的“仁义礼智信”一直是国人道德范畴的重要标准。菏泽作为儒家文化发源地济宁的近邻,深受孔孟思想影响,历来有讲诚信的传统。我们坚持从挖掘诚信历史、阐发诚信内涵、讲好诚信故事入手,不断扩大诚信文化的影响力。结合历史故事和当代先进事迹,引导创作弘扬诚信的影视剧、小说和戏曲等文艺作品,做好展演展示,用文化传播诚信价值理念。加大对当代诚信典型的宣传力度,既持续宣传老模范的感人事迹,也及时宣传新模范的高尚行为;既在社会层面推出具有重大影响的诚信人物,也在行业和基层单位发现挖掘一诺千金的凡人善举;既宣传公民个人守信践诺之举,也宣传宣传骨干企业、优势产业、知名品牌以诚信创一流的先进经验,通过先进典型的示范作用,引导人们见贤思齐,切实把诚信落实到行动中。在《菏泽日报》、市广播电台、电视台等主流媒体推出专栏专版,充分运用互联网、手机等新兴媒体的微博、微信、微电影等传播手段,抓住“3·15消费者权益日”、 “全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6·14信用记录日”和“五一”、 “十一”、元旦、春节等重要时间节点,增加宣传频率,形成宣传声势,使诚信文化更加深入人心。二是广泛开展诚信主题实践活动。以省级文明城市创建为引领,深化文明村镇、文明窗口、文明单位、文明行业开展的群众性精神文明创建活动思想道德内涵,把诚信建设的要求贯穿到创建内容中、体现到工作环节中。引导生产企业以“质量第一”为主题,用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准,把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节;商贸流通企业以“履约守信”为主题,深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动,倡导公平交易、以诚待人,构建诚信商业环境。三是推动工作持续深入开展。信用建设是一个体系性工程,不可能一蹴而就,必须加强组织领导,建立长效工作机制,以坚持不懈的努力不断强化公民诚信意识,提高社会诚信水平。我们深知信用建设的长期性、艰巨性和复杂性,市县层面逐级建立了领导小组,建立完善了联席会议工作制度,编制了《菏泽市社会信用体系建设规划》,明确了全市信用体系建设总体目标、发展方向和工作重点。市委常委会每年初研究确定本年度信用建设工作重点,市政府常务会每季度听取一次工作情况汇报,联席会议每月定期召开,推动了信用菏泽建设的扎实开展。


作者简历:

解维俊,男,汉族,1962年1月生,山东淄博人。1984年9月入党,1982年7月参加工作。中央党校在职研究生班法学理论专业毕业,中央党校研究生学历。现任菏泽市委副书记、市长。