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湖南省益阳市:加快构建信用体系 努力打造诚信益阳

发布时间:2017年08月23日   来源:湖南省益阳市供稿
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加快构建信用体系 努力打造诚信益阳


湖南省益阳市人民政府市长 张值恒

 

“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓。”社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。近年来,湖南省益阳市将社会信用体系建设作为一项战略性基础工程,着力推进信用基础制度、基础设施和基础能力建设,加大改革创新步伐,狠抓各项工作落实,诚信建设取得可喜成绩,益阳市在全国259个地级市信用状况监测的排名中,由去年的199位上升到目前的120位。


坚持高位推动  强化顶层设计


社会信用体系建设是一项长期性、复杂性的系统工程,涉及到经济社会生活的所有主体和各个方面。强化制度设计、完善推进机制显得尤其重要。益阳市在社会信用体系建设中,始终坚持高位推动,加强组织领导,健全工作机制,形成了社会信用体系建设的强大合力。一是完善领导体系。益阳市委、市政府高度重视社会信用体系建设,市委常委会、市政府常务会议定期听取信用体系建设情况汇报,研究解决重点问题。在2010年成立了社会信用体系建设领导小组,随着社会信用体系建设的深入推进,先后4次调整和充实领导小组,成员单位从18家增至目前的42家,并由市委常委、常务副市长担任组长。领导小组定期召开专题调度会,统一思想认识,安排部署工作,及时梳理总结阶段工作情况,统筹协调全市信用体系建设工作。二是完善制度体系。为贯彻落实国务院关于社会信用体系建设的精神,益阳市结合实际出台了《关于加快推进益阳市社会信用体系建设的实施意见》,确立了“建成与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架和运行机制,在全市基本形成诚实、自律、守信、互信的良好信用环境”的目标。结合益阳市属于农业大市这个实际,开展了“农村信用体系建设专项工程”,出台了《益阳市农村信用体系建设规划(2016—2020年)》,明确了重点任务和工作措施,力争到2020年建成全市统一的农村信用体系。目前,正在研究制定《益阳市社会信用体系建设工作考核暂行办法》、《益阳市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施办法》等制度。三是完善责任体系。进一步完善诚信体系建设管理考核机制,强化42个成员单位职能职责,层层分解任务、层层压实责任,强化目标管理考核。在确保信用体系建设全面推进的基础上,明确了九项重点建设任务及责任部门,逐年分解信用体系建设任务,稳步推动工作落实。


突出工作重点  强化基础支撑


社会信用体系是一项巨大的系统工程,建设任务千头万绪。在统筹推进信用体系建设的过程中,益阳市始终抓住着力点和突破口,夯实社会信用体系运行基础。一是着力搭建基础平台。全市于去年8月开始建设市级社会信用信息共享交换平台,11月开始上线运行。为方便资源共享,益阳市将此平台纳入“三平台”(热线平台、应急平台、云平台)建设之中,建立了政府部门、市场主体、社会组织全体参与的完整信用信息系统,实现了对市场主体和34个重点领域信用记录的全覆盖。通过加大平台基础信用信息收集力度,健全“信用益阳”网站内容,目前已归集全市36个信源单位54万多条信用信息,市级信用信息档案形成规模,已实现与“信用湖南”的互联互通,在“信用益阳”网上开放了信用信息“一站式”查询服务,为社会信用体系建设提供了信息平台。组织机构代码作为组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识,是社会信用体系建设重要的基础支撑。近年来,全市深入推进“三证合一、一照一码”登记制度,到今年底将实现市场主体存量代码全部转换、增量主体一律赋予新码,并依托“信用益阳”网站将所有统一代码信息公示共享。二是严格执行信息公开。按照《湖南省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《关于进一步深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》等文件精神,做好“双公示”工作,对涉及法人和其它组织的所有行政许可和行政处罚信息除涉及国家秘密、商业机密、社会稳定和个人隐私及其他依法不予公开的信息外,实现应公示尽公示,做到“全覆盖、零遗漏”。至今年6月底,全市“双公示”数据报送量12878条。三是积极运用信用产品。信用产品和信用报告被更多地应用到资格审查、评先评优、项目审批、招投标、政策扶持等日常管理中。全市金融机构实现了“凡贷必查”信用记录。市人大和市政协把查询信用记录作为人大代表、政协委员资格审查和筛选的重要内容。至去年底,人民银行益阳市中心支行征信柜台查询个人信用记录共36779笔,其中自助查询机查询个人信用报告12124笔,涉及主要领域包括人大、政协资格审查6095笔、企业信用报告查询1022笔、司法查询84笔,今年1-6月份征信柜台共受理查询23774笔(其中企业查询941笔,个人查询22833笔)。四是大力推行失信惩戒。当前,社会信用体系建设滞后于经济社会发展水平,极少数人对于社会信用体系建设的意义和作用抱有怀疑,失信获利的侥幸心理仍然在作祟。在当前信用环境下,大力推行失信惩戒、大幅提高失信成本成为推动信用体系建设的关键。益阳市法院系统不断加大对失信被执行人的信用监督、威慑和惩戒力度,将失信被执行人信息在“信用益阳”平台上公示,并通过报纸、电视台、微信、微博和市民广场、车站码头、金融机构网点等公共场所电子显示屏等多种渠道,将失信被执行人的行为公之于众,典型失信惩戒案例公开曝光。2016年,全市法院累计公布失信被执行人1798例,其中自然人1674人,企业或其他组织124个,并对其限制高消费,产生了较好的社会效果。


加强宣传教育  强化共建共享


在当前社会信用环境里,加强诚信宣传教育、凝聚守信共识、营造共同维护社会信用的氛围,对于加快社会信用体系建设至关重要。近年来,益阳市采取多项措施,大力开展了诚信教育和诚信文化建设。一是健全诚信教育体系。益阳市利用创建全国文明城市的契机,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,使诚信教育贯穿全国文明城市创建全过程。将依法治信、依法建信、依法用信作为信用普法宣传教育的重要内容,开展各类诚信法制教育活动,营造良好的诚信法制环境;在全体党员中开展诚信教育、普及诚信知识,将信用知识普及教材列入公务员上岗培训内容;制定和推行公民诚信守则,建立益阳市诚信文化教育共建基地,通过开展诚信道德讲坛、百姓征信知识讲座、诚信知识竞答、诚信典型评选等活动,推动公民诚信意识和社会诚信水平不断提升;加强学生信用教育建设,将诚信教育纳入大中小学必修课程,使广大青少年学生的信用意识不断增强。二是深入开展诚信宣传。全市组织各级广播、电视、报刊等媒体对诚信建设开辟专栏或进行专题报道,政府网站开辟了“信用益阳”专栏开展诚信宣传,加大诚信企业示范宣传和典型失信事件的曝光力度;在机关、企事业单位、社区和农村设立宣传栏,张贴、发放诚信建设宣传资料;举办微信作品创作竞赛、“信用记录关爱日”活动、“3·15”消费者维权日集中宣传等活动,形成全方位、多角度的立体宣传,营造浓厚的诚信文化建设氛围。三是扎实推进诚信创建。近年来,益阳市抓住社会普遍关注的商务诚信热点问题,围绕“扩大消费,营造安全、放心消费环境”主题,组织各企业和经济组织开展了“百城万店无假货”、“ 诚信守法示范企业”、“价格诚信示范单位”、“价格诚信一条街”等评比活动,采取政府推动、业界实施、社会监督的方式,对在维护消费者权益、建立和谐工商关系、积极承担社会责任、加强信用管理水平等方面表现突出的企业、市场,给予授牌嘉奖,营造了“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好社会氛围。

 

作者简介:

张值恒,男,汉族,1970年2月出生,湖南新化县人,硕士研究生,1991年7月参加工作,1991年1月加入中国共产党。现任湖南省益阳市委副书记、市人民政府市长。